CBAM, v překladu Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, je nástrojem klimatické politiky Evropské unie, který má zajistit, aby cena vybraného dováženého zboží zohledňovala emise vzniklé při jeho výrobě. Doplňuje systém EU ETS a vyrovnává podmínky mezi evropskými výrobci, kteří za své emise platí, a výrobci ze zemí mimo EU. Jeho cílem je omezit takzvaný únik uhlíku, tedy přesun emisně náročné výroby do zemí s méně přísnou klimatickou politikou. V současnosti se CBAM vztahuje na vybrané výrobky z oblasti cementu, železa a oceli, hliníku, hnojiv, elektřiny a vodíku. Dovozci těchto výrobků musí sledovat jejich vložené emise a v definitivním režimu za ně podle stanovených pravidel odevzdávat odpovídající počet CBAM certifikátů.
Definitivní období CBAM
S koncem roku 2025 skončilo tzv. přechodné období CBAM ve zkušebním formátu a od 1.1.2026 vstoupilo v platnost definitivní období CBAM spolu se všemi jeho pravidly.
Na koho se CBAM vztahuje
Povinnosti CBAM dopadají na unijní dovozce, kteří překročí roční kumulativní limit dovozu 50 tun čisté hmotnosti CBAM zboží1 od výrobců ze zemí mimo EU, a to ze sektoru cementu, železa a oceli, hliníku a hnojiv (na elektřinu a vodík se hmotnostní výjimka nevztahuje).
Limit se posuzuje souhrnně napříč dotčenými komoditami. Pokud tedy firma během jednoho kalendářního roku doveze 30 tun oceli a 25 tun hliníku, dosáhne celkem 55 tun a povinnosti CBAM se na ni vztahují, i když žádná z komodit sama hranici 50 tun nepřekročila.
Nejpozději během první části roku 2026 byly dotčené firmy povinné zažádat o status autorizovaného deklaranta CBAM, aby mohly i nadále dovážet zboží od dosavadních výrobců ze třetích zemí.
Vykazování emisí a podávání CBAM reportů
Ačkoliv první roční CBAM reporty za zboží dovezené v roce 2026 se budou odevzdávat až během roku 2027, je důležité, aby si dotčené firmy nastavily odpovídající metodiku sběru dat. Dovozci by tak měli pečlivě shromažďovat data o dovezeném CBAM zboží a komunikovat s výrobci ze třetích zemí. Cílem by mělo být získat od výrobce informace o tzv. skutečných emisích obsažených v CBAM zboží, které mimounijní výrobce získá měřením a výpočtem dle regulí CBAM2. Pokud evropský dovozce od výrobce nezíská data o skutečných emisích, využije pro výpočet tzv. standardních hodnot stanovených Evropskou komisí, které jsou ale zpravidla nastaveny konzervativněji a výsledné emise mohou dosáhnout vyšších hodnot.
Po stanovení množství vložených emisí budou dovozci nakupovat a následně odevzdávat odpovídající počet CBAM certifikátů. Ty se začnou prodávat počínaje únorem 2027 a základní princip je jednoduchý – jeden CBAM certifikát odpovídá jedné tuně CO₂e vložených emisí3. Za zboží dovezené v roce 2026 budou autorizovaní deklaranti poprvé odevzdávat odpovídající počet certifikátů do 30. září 2027, společně s podáním ročního CBAM prohlášení. Od roku 2027 bude muset dovozce průběžně zajistit, aby počet certifikátů na jeho účtu na konci každého čtvrtletí odpovídal alespoň 50 % vložených emisí z dovezeného CBAM zboží od začátku daného roku.
Do konce října 2027 bude možné zpětně prodat přebytečné CBAM certifikáty.
Letní aktualizace CBAM: opravené hodnoty a nové metodické dokumenty
V letních měsících letošního roku došlo ze strany Evropské komise k aktualizaci nebo vydání několika důležitých podkladů, které mají zásadní vliv na fungování CBAM.
Legislativní úpravy
V červenci 2026 vydala Evropská komise prováděcí nařízení 2026/1740, kterým upravuje některé chybějící nebo nesprávné výrobní trasy, KN kódy a s tím související TARIC položky a také došlo k opravě některých standardních hodnot. Toto nařízení se použije zpětně od 1. ledna 2026.
Pro dovozce má tato změna především praktický dopad. Firmy, které již během roku 2026 připravovaly kalkulace vložených emisí na základě standardních hodnot, by měly ověřit, zda se opravy netýkají právě jejich dováženého zboží, země původu nebo příslušné výrobní trasy. Evropská komise proto v srpnu zveřejnila také aktualizovaný soubor se standardními hodnotami pro definitivní období.
Standardní hodnoty navíc nově zahrnují přirážku, takže jsou oproti skutečným emisním údajům od výrobce nastaveny konzervativněji4. Dovozci, kteří nemají k dispozici ověřená data, proto mohou vykázat vyšší množství vložených emisí a následně odevzdat více CBAM certifikátů.
Nové metodické podklady
Během srpna 2026 vydala Komise také deset nových metodických podkladů pro mimounijní výrobce. Čtyři z nich jsou obecného charakteru a dalších šest je tematicky zaměřeno vždy na jeden ze sektorů spadajících pod CBAM. Tyto nejaktuálnější metodické podklady se snaží maximálně zpřehlednit povinnosti výrobců ve třetích zemích.
Jaké změny lze očekávat do budoucna
V současné době se na půdě EU pracuje na prosazení návrhů, které by rozšířily působnost CBAM na další dovážené zboží. Zejména se jedná o dosud nezařazených výrobcích, které jsou z velké části tvořeny částmi ze železa, oceli nebo hliníku. Tím by se CBAM pravděpodobně rozšířil i na další unijní dovozce.
Návrh na rozšíření CBAM na další výrobky zatím nebyl finálně schválen a jeho konečná podoba se ještě může změnit. Firmy by proto měly průběžně sledovat aktuální vývoj legislativy CBAM a vyhodnocovat možné dopady na své dovozní toky.
- Co je a co není CBAM zboží určuje příloha I Nařízení EU 2023/956, a to za pomoci KN kódů.
- Výpočet skutečných hodnot musí být v definitivním režimu ověřen akreditovaným ověřovatelem.
- Výsledný počet CBAM certifikátů nemusí odpovídat celé výši vložených emisí. Snižuje se například o uhlíkovou cenu již zaplacenou v zemi původu a zohledňuje také postupné ukončování bezplatných povolenek v EU ETS.
- Pro cement, železo a ocel, hliník a vodík činí tato přirážka v roce 2026 10 % (v dalších letech se bude zvyšovat). U hnojiv je přirážka nižší a činí 1 % od roku 2026.